口，秩序随库存消耗逐步瓦解。
最终上级下令停止收容，核心人员和装备向现存官方靠拢收缩。
安全区内的幸存者未必还有车辆可乘坐。没能列入优先转移名单的人，只能自行寻找出路。
沿铁路设置的临时指挥点也很快人去岗空。指挥人员撤离后，部分地方失去上级联络，剩下的管理机构只能自行处理问题。
嘉余的官方撤离便是在这种情况下中途断掉的。
地方武装占领县政府大楼，拿走武装部的枪和撤离点剩余的物资。原本依靠行政体系组织起来的撤离，最终没能完成。
沿海和临江一带，官方空投计划一再改期，随后广播也不再响起。等待消息的人已经没有渠道确认援助何时到来。
有人选择继续等待，也有人开始离开原来的安置点，在断路和洪水之间寻找新的去处。
五、大城市的陷落
与县镇临时安全区相比，内陆大城市的安全区规模更大，维持的时间也更长。
灾后头几周，荆汉这类城市仍有军队和地方官方组织活动。体育场、展馆、高校和营区被划为安全区，城市粮库的存粮集中到这些地点。周边县镇的居民，以及从铜江下游逃上来的人，都向大城市聚集。
这些城市原本具有更多仓库、设施和管理人员，看起来也更有能力接收人口。然而，人口涌入的速度远远超过了原有计划。
几周之内，安全区收容人数便大幅超过预定规模。水、电、粮食、医疗和住宿，都开始出现无法解决的缺口。
最先出问题的是水和电。
部分水厂依靠柴油发电机勉强维持运行，柴油却在不断消耗。江湖水源又受到黑雨及水库泄洪带下来的污染物影响，净水滤芯和净水药的消耗速度远远超过补充速度。
水厂不能正常运行后，安全区不得不进一步削减用水。
为了保证饮水，部分日常清洁和卫生用水被压缩，拥挤的安置点却越来越难以维持清洁。污水、垃圾和尸体处理逐渐成为新的问题。
接着到来的是洪水。
低洼水网地区的上游水库在灾变前后陆续进行预防性泄洪，灾后又接连降雨。七八月间，江水和湖水漫进低处城区，一部分安置点和仓库被淹，粮食泡水后难以继续食用。
污水倒灌进水井和临时水源，原本已经紧张的饮水供应进一步恶化。余震又震坏了一批堤防和楼房，增加了排水和救援的难度。
随后，疫
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