五年！
没错，熙丰五年。
那一年，中枢颁布了两道具有长远影响的政令一推行种植棉花，以及半免费教育。
不过，或许是时运不济的缘故。
自此以後，天下政令都在以「稳」为主，真正意义上的新政政令，却是再也未曾颁下。
其中，熙丰六年主要是涉及到了大一统。
大军北上，两国对垒，以大局为重，一切都得为大一统让步。
自然，熙丰六年没有新政。
就算是偶尔有一些特殊的政令，也仅仅是小型政令，都是在以往政令的基础上予以修正，而非是真正意义上的大型政令。
熙丰七年，理论上是有机会推行新政的。
然而，不巧的在於，先帝龙体有恙。
为了托付江山，大相公主动自贬致仕，变法的唯一核心没了！
往後，便是连着一年半左右的自贬，以及先帝的一干葬仪。
如此一来，也就到了熙丰九年。
甚至，就连熙丰九年都已过半。
粗略一算，上一次推行新政，俨然已有整整四年。
四年了！
终於有新政了。
文书传下，五位内阁大学士，皆是一脸的严肃，郑重传阅。
文书为江昭手书，并不算长。
其核心政令，就集中於一点—一土地改革。
准确的说，主要是为了以政令的方式，缓解土地兼并的若干重大问题。
土地兼并！
本质上，其实就是地主、豪强通过强占、巧取等手段，将自耕农的土地集中到少数人手中。
不过，这种状况，对於一个正常国家来说，都是百害而无一利。
农民没了田，无非两条路：
沦为流民，亦或是沦为佃户。
而无论是哪一种，其实都是一种不稳定的因素。
沦为流民，也就等於是没了生路，唯有造反，亦或是自生自灭。
沦为佃户，可能开头的一两年还好。
但，地主是贪婪的，大都会一点一点的拔高租金。
特别是一些中小型地主，根本就不知道「竭泽而渔」的道理。
亦或是，这些地主根本就没将佃户也视作为「人」。
反正，他们会将租金拔得很高。
偶尔一些狠一点的，甚至能达到一年产粮的七成左右。
为
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