者，沈括肯定不在“关起来”的行列之中。
“诺。”
沈括连忙一礼。
上京，临潢府。
开皇殿。
丈许木几横陈，耶律洪基持着文书，面色发沉。
赋税合一！
这一道政令，涉及赋税制度的更迭，竟然毫无浪花的执行了下去。
可怕！
耶律洪基沉着脸，心头有种难言的难受。
本来，辽、周、夏三国都是一样的死气沉沉，都在一点一点的走下坡路，一点一点的衰落。
可谁承想，天降猛人，大周有了江子川，竟然在一点一点的在向上好转？
“唉！”
唏嘘一叹，耶律洪基向下望去，沉声问道：
“萧乌尔古纳，耶律遵勖，此题何解？”
变法可成，意味着大周正在不断变强，逐步打破实力平衡。
大周皇帝赵策英是个有血性的强硬君王，一旦大周真的通过变法强盛起来，大周皇帝肯定会设法北伐，希冀实现大一统。
这种情况下，大辽必须有所作为。
否则，就真的是眼睁睁的看着敌人变强，然后北伐大一统。
大殿之上，百官班列，以南、北面官划分。
左右两方，皆有一人鹤立鸡群。
耶律洪基一声呼唤，两人皆是上前一步。
“臣在。”两人齐齐道。
从站位来讲，两人都是一人之下万人之上的辽国宰相。
一国，两位宰相！
这却是辽国的南北面官制度引起的问题。
辽国千万人口，有约莫六百万都是汉人，一百万女真人，一百万契丹人，余下两百余万人，则是奚族、渤海族、室韦族等十几种民族。
汉人人口过于海量，且生活习性与其他游牧民族大有不同，也就使得辽国不得不行使南北面官制度。
南面官管理汉人，北面官管理游牧民族。
汉人和游牧民族都有一名宰相，这也就使得辽国有两名宰相。
其中，姓氏为“耶律”的宰相，几乎都是被赐姓耶律，为汉人宰相。
“何解？”耶律洪基问道。
“变法，亦或是开启战争。”汉人宰相耶律遵勖上报道。
敌人一步步变强，作为对手，面对这样的困境，唯有两个解法：
一，增强己身。
大周正在通过变法
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