东夷西狄南蛮北狄，西北的胡、狄、戎已经被骂得抬不起头来，东南也不消停。位于齐地的琅邪郡，被王莽改成了“填夷”。长沙国改“填蛮”，东南西北，在内诸夏而外夷狄上，一个都不能少。
这可不是改个名就作罢的精神胜利法，王莽身体力行，严格按照周礼，将汉朝的外藩国王统统降爵为侯，结果都知道了。
而对这些不服新朝的酋邦，王莽的举措就是一个字：“战！明犯我大新者，虽远必诛！”
结果东南西北，处处挑衅，相当于同时在打四场战争。
若是能赢，那真是千古一帝了，但尴尬的是，新军跟国足似的，不管对上谁都屡战屡败，一汉敌五胡的传统也没了。
丢了西域、烂了南中，西羌岌岌可危，就严尤那一路把高句丽打成下句丽，赢了。
此事第五伦也曾与扬雄议论过，但扬子云却认为，这都不是事，前汉亦曾与四夷开衅，最后都犁庭扫穴，打得周边再无敌手。
果然，挑起边衅不是罪，菜才是原罪。
唯独匈奴是特例。
扬雄在他那份《上书谏勿许单于朝》里也说了：“唯北狄为不然，真中国之坚敌也，三垂比之悬矣，前世重之兹甚，未易可轻也！”
扬雄以为，前朝汉武打了四十年仗，依然没能灭亡匈奴，直到汉宣之时，才找到了最好的办法：匈奴臣服于汉，加以羁縻，南北保持和平，才是最省钱省事的相处方式。
按照扬雄和严尤的看法，只要王莽不要糊涂到与匈奴再次开战，其余各地，便都是肘腋小患，以中原之大，迟早会解决。
如今匈奴老单于新死，或许新单于派来的使者、王昭君的女婿右骨都侯须卜当，能与皇帝达成和平协议。
第五伦正想着时，却见纳言府门口，有来自宫里的小黄门驰传而至，刚进门就高举着手中制诏，大声宣读起来。
“天子诏书！”
“自天凤二年，予多遗单于金珍，因谕说其改名号，号匈奴曰‘恭奴’，单于曰‘善于’，然左贤王寇盗如故。”
“今乌累善于死，弟左贤王舆立，舆先时常入北边为寇，边境被害，予甚闵之，故舆不宜为善于。”
“匈奴右骨都侯须卜当者，宁胡阏氏之婿也，离塞归义，怀款诚之心，以礼来降。今予除其为须卜善于，赐印绶，出大兵以辅立之。”
“诗不云乎？薄伐玁狁（xiǎnyǔn），至于大原。文武吉甫，万邦为宪！予当遣大司马尤、梗始
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