崇州作为江淮大地最主要的出海口，江东左军要筹集养兵之资，林缚自然不可能放过这一块大蛋糕，他犹豫的是以什么名目以及时机恰不恰当的问题。
既然林梦得提出设厘金局一事，林缚便将这些问题摊给大家讨论。
“江东海疆及江口唯有依赖我军守护，”秦承祖说道，“扩军是必然之举，便将兵额实数告之郡司、兵部亦无妨。难不成庙堂大臣、郡司官员这时候还能要求我们裁减兵额不成？像董原在浙东抢了先手，维扬军的养军之资必依赖于浙东，有杭嘉湖三地供给。我军兵额超过万人，朝廷及郡司总不好意思不‘施舍’一些过来，依我所看，原宁海镇水营解散之后的军资余额，会分一些给我们。犹有不足，我们再提出从地方征收厘金之事，朝廷及郡司也只能顺水推舟了……”
与曹子昂一样，比起带兵，秦承祖更善谋略，像当初流马寇以他跟曹子昂等人为首，便是吃了善谋寡断的亏。林缚调秦承祖到东衙顶替傅青河担任教习，实是可以随时依重他谋划诸事。
秦承祖如此建议，林缚想了想，也好，局势如此复杂，总要将难题推给上头。
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