眼下已经是十一月，宛城今年来的雪并不迟，也是没有因为今年的缺粮而有什么仁慈的稍稍减弱，今年岭南之地的雪下的特别大，厚的地方足足是有着三数尺之深，所幸，与魏国交易的粮食早在十一月上旬便是入了库。
冬日定然是要死人的，或是因为缺少御寒的衣物，或是因为粮食不够，没有办法，即便是得到了魏国的粮食援助，大秦的百姓也是远远的超过了三百万之数，这个冬日，往昔聚集在宛城之内的秦吏也是各自前往了各个重县，探查赈灾情况和人口数量。
自国相韩悝在大秦境内实行编户齐民以来，这些年大量的人口并非是被固定在一处，而是随着年年征战，抽调的大量士卒、民夫与隶人等徭役，都是对大秦的地方造成了一种亏空，甚至是这种亏空居然是保持了数年的常态。
以至于遣散隶人回到各自的城邑与裁剪兵员，居然是让地方的田亩出现了短暂的不适应状态，正是因为如此，现在还在冬日尚能够好说，可千万别影响了明岁春上的三月春耕，这也是大秦保持了在冬岁的时候，便是将劝农令早早地分派了下去，督促乡野之间的田亩耕种。
民间的杂乱，自然是无可避免的传到了大秦官方的耳朵里，尤其是对内政之事极为在意的韩悝，也是一早便是察觉到了不对，对秦公点名之后，秦公方才说道：“去与六子商议此事该当如何……”
眼光颇为毒辣的秦公一眼便是能够看出来如今大秦内政的弊端，根源之处，正是在于六子所推行的军中【九品军功授爵制】。
数年之前，这军功授爵仅仅只是在羽林军之中推行，再远的，韩悝着手在针对南阳军改编之后，亦是推行了一小部分，但是随着公子琰率领各支军马南征北战，亦是将这军功授爵推及到了大秦的各支军队之中。
如此一来，倒是将军功授爵制成了大秦民众一种惯性认识了，普通的百姓皆是认为从军入伍乃是出人头地、建功立业的好机会，于是，大秦十户人家，便是有着九户削减了脑袋想要挤进军中去。
再者便是在大量的田地聚集在军队士卒手中，动辄上百亩的规格也是让秦国郡府察觉到了不妥之处，人口是无穷无尽的，战争也是无穷无尽的，军功是拿不完的，如今固然是公田超过了私田，但是随着长久以往，终有一日在膨胀的军功授爵之下，私田的规模必定是超越公田，甚至是将公田悉数化为了私田。
而如今的大秦实行的也是轻徭薄赋，若是将公田全部化为了私田，如今大秦最为重要的赋税来源——农耕便是
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