纳入了保障范围——不是简单的看诊，而是由经过专门培训的人员定期上门了解情况，特别是针对那些有年幼子女的家庭。"
"第三，子女教育。
所有阵亡人员的子女，从小学到大学，学费全免。
如果子女在学业上表现出继续深造的能力，大学阶段也可以申请专项助学金——这个补助不是贷款，不需要偿还。
教育部门的数据是去年一共有一千四百多名烈属子女受益。"
韦格纳听得很仔细。他的目光没有落在克朗茨身上，而是微微偏向了窗外，像是在把听到的每一个字在脑海里铺展开来，然后审视那些铺开的细节边缘有没有需要修补的地方。
克朗茨低头看了一眼记事本：
"我们一九三五年的修订把抚恤金的发放从'一次性给付'改成了'长期定期发放'。
就是说，烈属的配偶每月都能收到固定金额的抚恤金，直到配偶再婚或者去世；
如果配偶再婚，抚恤金转为由子女继承，按月发放到子女成年为止。"
他合上记事本，抬起头看着韦格纳，
"做这个修改的时候，财务部门刚开始有很多顾虑，认为长期发放的总支出会远远超过一次性给付。
但执行两年多之后看实际数据，因为烈属家庭的经济状况稳定了，整个社会保障体系的压力反而下降了——遗属不需要重复申请其他形式的救济，也没有出现大量烈属陷入贫困后需要长期救助的情况。
施密特在备忘录里专门写了这一段，管它叫'预先付出比事后补救成本更低'。"
韦格纳的嘴角动了一下。
"他这话说得对。"
韦格纳说，
"多数时候，我们总是在事情发生之后才想起来补救。能从源头把该做的事情做好，后面省下来的力气比想象的多。"
他伸出一只手把桌面上那份战损报告拿过来，翻开到第一页，在美共阵亡数字那一栏的上方空白处用铅笔写了几个字：
"协同施密特，落实烈属关怀与抚恤逐项对接。"
"还有一件事，主席。"
克朗茨说，
"关于美军那边的阵亡人员和俘虏。
国际纵队在加拿大方向已经建立了初步的战俘管理流程，战俘营的选址和设施都按标准执行。
但有一个情况需要报备——美军现在前线一些部队已经开始主动跟我们接触，讨论停火和投降的条
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