柏林，一九三六年十二月一日。
巴黎案结案报告送到德国的第二周，人民委员会办公厅下发了一份文件，标题是《关于加强政府内部意见收集与信访工作的若干措施》。
文件不长，总共四页，措辞平实，其中逐条列出了具体措施：
在全国各地的行政单位设立固定意见收集点，每周开放三天接待来访群众；
在各大报纸上设立固定专栏刊登群众来信摘要和处理结果；
各级政府机关内部建立匿名举报渠道，由独立于各部门的监察人员负责接收和核查。
文件末尾附了一段说明，没有署名，但据传是韦格纳本人修改过的：
"国家的进步不能只靠上面的人发现问题。
每一个在基层生活和工作的人都有权利说出自己看到的不对劲之处。
这项工作不是一时的运动，而是要变成政府制度的一部分。"
消息传出之后，各地方的反应比预想的热烈。
第一天，仅柏林一地就有二百多封信件通过邮局或直接投递的方式送到了市政府意见收集点，内容五花八门：
有人反映村里分地的时候有村干部优亲厚友，有人说工厂里的工时记录跟实际工时对不上，有人举报同事利用职务之便给自己家属安排了轻松的岗位，还有人写了洋洋洒洒三页纸投诉家门口的路灯坏了三个月没人修。
大部分都是小问题，但每一封都被登记、分类、分派到相应的部门去核实处理。
韦格纳在十二月的第一周例会之后私下对施密特说了一句话：
"我们要做好心理准备，短期内可能会有很多大大小小的案子冒出来。
有的可能是真的，有的可能是诬告，需要逐一核实。
但总体来说，让这些问题浮出水面，比压在下面要好。
压久了，会变成暗流。"
施密特点了点头，没有多问。
他知道韦格纳在说巴黎的事。
那件事虽然发生在法国，但对德国国内的触动是真实的——同样的漏洞、同样的机制弱点，在德国的制度里未必不存在，只是还没有被以同样的方式捅破而已。
提前把盖子打开，主动让问题暴露出来，比等它自己炸开要好得多。
德国的内部调整在十二月的严寒中稳步推进。
而在大西洋的另一侧，风云正在急剧变幻。
华盛顿，十二月三日。
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