凋敝的凄惨之态。再加上贞观初年连年不断的旱、蝗、水等天灾，让本就困苦的百姓生活更是雪上加霜，温饱都成了极大的难题。
面对如此百废待兴、艰难困苦的国家局面，李世民登基之后，果断确立了偃武修文、静民务农的核心治国方略，将恢复与发展社会经济，作为以文治国、安定天下的重中之重。他时常在朝堂之上对身边文武大臣说道：“我刚刚即位执掌天下，治理国家的核心，在于让百姓安定、让朝政平稳，唯有安静无为，才能让国家逐步复苏。”又反复强调：“如今国家尚未完全安定，百姓还未得到妥善安抚，正应当以清静无为的政策，来抚慰天下苍生。”
这里所说的“静以抚之”，核心要义就是彻底减轻百姓身上沉重的兵役、徭役负担，杜绝频繁征战、大兴土木的举措，让百姓远离苛政，得以休养生息、安心农耕。李世民这套抚民以静的治国总方针，有着极为深刻的民本思想作为理论支撑，他始终坚信“国以人为本，人以衣食为本”，并以此为治国根本，将保障百姓生存、让农民安心务农、恢复发展农业生产，作为稳定社会、治理国家的核心基础。
贞观二年，李世民再次与身边侍臣论及治国之道，言辞恳切地阐述自己的理念：“但凡治理天下之事，都必须抓住根本。国家以百姓为根本，百姓以衣食为根本，而经营衣食的关键，在于不违背农时。想要不违背农时，就需要君主为政简约清静才能实现。如果频繁发动战争、无休止地大兴土木修建宫殿，却还想不耽误农耕时节，怎么可能做到呢？”
他还进一步阐释道：“想要让百姓安定、国家稳固，责任全在君主身上。君主秉持无为而治的理念，百姓就能安居乐业；君主贪得无厌、欲望繁多，百姓就会遭受苦难。”同时他也深刻指出：“国家以百姓为根本，百姓以粮食为性命，如果粮食歉收绝收，那么天下百姓就无法被国家所安抚，江山社稷也就无从稳固。”
由此可见，李世民始终把让百姓安心务农、保障农时，作为实现“安人宁国”的核心内容。为此，他极力主张君主秉承道家“无为而治”的精神，坚决反对自身滋生过多私欲。而他所说的“无为”，并非无所作为，而是要求君主为政简约沉静，不轻易发动战争、不随意大兴土木，不做劳民伤财、违背农时之事，以此让百姓能全身心投入农业生产，逐步解决衣食温饱问题，最终实现国家的安定、经济的复苏与江山的长治久安，也正是这一正确的治国理念，为贞观之治的盛世辉煌，筑牢了最坚实的根基。
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